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学术对话二十三:生态文明体制下海岸带规划与创新

2019-10-18 18:41 来源:中国城市规划

海岸带是人口集聚和经济社会发展的“黄金带”,是滨海城市的魅力和特色所在,是实施生态文明建设、实现海洋强国的重要空间载体,海岸带国土空间地位日显重要,其保护利用广受关注。

党的十九大报告做出“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”重大决策部署。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确建立包含海洋在内的“多规合一”国土空间规划体系,并对设置海岸带专项规划做出专门安排。将海岸带视为一个特定区域和独立系统设置专项规划,体现了新时代国土空间统筹布局、综合管理的新思路、新要求。

长期以来,受海岸带地区“多头管理”的影响,海岸带规划编制主体多、编制种类多、编制内容差异大,虽然在各自领域内发挥了积极作用,但在内容上的重叠和冲突问题也十分突出,已不能适应新时代海岸带国土空间治理的要求。在新的国土空间规划体系下,作为惟一的涉海专项规划,海岸带规划是海岸带地区国土空间开发保护的基础,面对新时代、新任务、新要求,海岸带规划编制技术急需整合重构,空间治理“老大难”问题急需突破解决、政策和制度保障体系急需创新。

首先,明方向。关注海岸带规划在生态文明体制和海洋强国战略下的历史使命,明晰海岸带规划在各级国土空间规划中作用,是把握海岸带规划编制技术和管理改革创新方向的基础。

其次,理思路。研究海岸带作为特定地区的空间规划应当包含的基本内容,明确不同地区、不同层级海岸带规划编制的要点,使具体的海岸带规划项目能够重点突出、特色鲜明、上下衔接。

第三,谋方略。传承原有海岸带空间规划成熟的技术方法和经验,谋划新时代背景下海岸带空间管控的新思路、新方法。针对目前海岸带地区存在的生态环境退化、资源利用低效、文化缺失等突出问题,讨论有效保护海岸带自然与人文资源、全面提升海岸带生态服务功能、优化功能布局、提升海岸带魅力与活力的方法,探索研究能用、管用、好用的具体规划策略。

第四,强保障。规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系四个体系既是国土空间规划体系的核心内容,也是海岸带专项规划编制与实施的保障。

鉴于上述认识,青岛市城乡规划学会、深圳市城市规划学会、厦门市城市规划学会联合承办的“生态文明体制下海岸带规划与创新”学术对话,设置以下四个参考议题:

1. 海岸带规划的作用

2. 不同层级、不同地域海岸带规划的编制重点和深度

3. 海岸带资源保护利用、功能优化和品质提升的方略

4. 海岸带空间治理政策和制度创新

您是否从事海岸带研究、规划编制、综合管理工作?

您是否参与涉海省、市县国土空间规划?

您是否理解海岸带规划在各级国土空间规划中的作用?

面对不同层级、不同地域海岸带规划,如何把控编制重点和思路?

对海岸带地区“三区三线”划定、生态保护与修复、产业布局和岸线功能优化、环境品质提升,您是否有疑问和困惑?

将海岸带视为一个特定区域和独立系统,海岸带综合管理的政策标准和制度机制如何构建?

如您有以上问题或您有自己的见解。

10月21日上午,重庆国际博览中心 欢悦厅B(会议中心一层),欢迎您来“生态文明体制下海岸带规划与创新”学术专场进行一次深度对话,我们力揽生态保护、海洋科技、城乡规划、海洋规划等多领域的专家学者、行业学术大咖参与论坛,也诚邀同行、参会者莅临会场,讨论共商,交流分享。

主席

潘丽珍  中国城市规划学会历史文化名城规划学委会委员,青岛市城乡规划学会理事长,中国城市规划设计研究院深圳分院副总规划师,教授级高工

学术对话召集人

王天青  青岛市城乡规划学会海域海岸带学术委员会主任委员,青岛市城市规划设计研究院设计总监,教授级高工

特邀嘉宾

沈清基  中国城市规划学会城市生态规划学委会副主任委员,同济大学建筑与城市规划学院教授

方  煜  深圳市城市规划学会副会长,中国城市规划设计研究院深圳分院院长,教授级高工

宋  军  中国城市规划学会控制性详细规划学委会委员,青岛市城乡规划学会副理事长,青岛市城市规划设计研究院理事长,教授级高工

侯  雷  厦门市城市规划学会副秘书长,厦门市城市规划设计研究院副院长,教授级高工

顾  新  深圳市规划国土发展研究中心副总规划师、教授级高工

荆万里  深圳市城市规划设计研究院副总规划师,高工

王江涛  国家海洋信息中心海域海岛部副主任,副研究员

蒋金龙  自然资源部第三海洋研究所高工


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