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全国两会上的四个长三角一体化关键词

2020-05-28 13:47 来源:数字经济发布

“努力在危机中育新机、于变局中开新局”。23日上午,习近平总书记在政协经济界委员联组会上强调。

当前,百年未有之大变局和新冠肺炎疫情碰撞叠加,对长三角而言,越是这个时候,越要求我们紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,克难攻坚化危为机,把握变局开创新局。

长三角地区作为我国经济最具活力的区域之一,生物医药、集成电路、高端装备等先进制造业在国内处于领先地位。在今年两会现场,来自长三角三省一市的代表委员热议长三角一体化,纷纷为更高质量一体化发展建言献策。

关键词一:世界级

世界级产业集群,必须在全球产业发展和技术创新的竞争格局中占有一席之地。放眼长三角,以海康威视为代表的安防产业集群,近年来发展态势迅猛,也是我省重点打造的世界级先进制造业集群之一。

在全国人大代表、杭州海康威视数字技术股份有限公司董事长陈宗年看来,世界级先进制造业集群,要有一个全球性的、处在即将进入成长期的,并且能够不断扩大升级的市场或行业存在。而且,要拥有核心技术、市场等先导性要素的若干个骨干企业在同一地域,还需要该地域具有较高的要素能级。

世界级产业集群,最终要靠世界级的龙头企业和品牌产品。“杭州有望形成一些世界级产业集群,如物联网领域的安防产业、机器人产业、红外产业、大数据产业等。”陈宗年代表说。

核心产业技术和创新能力,是世界级产业集群的必备特质,而创新离不开人才。全国人大代表、中科院宁波材料技术与工程研究所所长黄政仁说:“长三角要打造世界级产业集群,要凝聚高能级的创新力量,关键是创新人才的集聚,包括人才的引进、培养和使用。”

今年全国人代会,黄政仁代表提交了关于高端人才引进和激励创新环境营造的两份建议,“我认为有必要形成‘全球通’的人才引进机制,精选人才;打造 ‘事业通’的高能级创新平台,用好人才;营造‘心气通’的政策环境,留住人才”。

关键词二:集群化

继2012年德力西电气斥资在芜湖打造了一个智能制造基地之后,去年底再度加码,上马总投资超过10亿元的二期项目。

“这是德力西电气战略布局的重要一步。”全国人大代表、德力西集团有限公司董事局主席胡成中说,新项目达产后,不仅能进一步完善德力西电气的未来产业布局,也将推动中国低压电器行业产业格局变革。

自创业便深耕长三角的胡成中代表认为,龙头企业的跨区域布局与整个长三角要素资源的流动以及产业链延伸融合、产业布局优化密切相关。他建议,鼓励长三角地区重点行业龙头企业通过跨区域兼并重组,建立总部—基地等多种方式,实施一批区域产业合作重大工程和重点项目,实现科研、生产、营销资源利用的最大化。

集群化,世界级产业集群往往依托城市群之间的分工协作而形成。在全国政协委员、富通集团有限公司董事长王建沂眼里,长三角是先进制造业集群生长的沃土。今年1月21日,富通集团嘉兴(嘉善)光通信全产业链项目在嘉善西塘投产,富通集团规划将光通信全产业链工厂打造成为具有全球竞争力的先进制造产业集群,构筑产业链上下游企业共同体。

当前,疫情冲击下,全球产业链面临格局重构。王建沂委员建议,要抓住全球产业链重构的重要战略窗口期,借力长三角一体化发展国家战略,做好顶层设计,优化和完善产业布局,形成一批“各具特色、有序竞争、差异化”的具有全球竞争力的先进制造业产业集群。

关键词三:协同化

长三角是中国集成电路产业基础最扎实、产业链最完整、技术最先进的区域。为了避免重复建设,长三角沪苏浙皖三省一市正在根据自身特点进行差异化发展。

全国人大代表、绍兴市委书记马卫光介绍,绍兴正积极抢抓国内集成电路产业发展的黄金窗口期,加快建设集成电路“万亩千亿”新产业平台,聚焦头部企业深化精准招商,高举高打推进产业集群发展,全力打造国家级集成电路产业创新中心和长三角“芯”高地,努力为解决“缺芯少魂”问题作出绍兴贡献。

立体生长,寻求产业协同的内生动力,这是长三角城市共同的发展诉求。采访中,代表委员们普遍认为,用产业地图的方式重点体现区域内产业的布局、企业的集聚、要素的汇聚,引导跨区域产业协同、要素的市场化流动,有助于形成世界级产业集群竞争力。

加强横向产业布局协同之外,纵向产业链之间的协作同样不可或缺。

区域间的竞争,靠的不再是企业间的“单打独斗”,而是产业链条间的“组团打拼”。从温州起步的正泰集团早已融入长三角。今年4月,位于上海松江的正泰启迪智电港内,一个个智能制造研发中心陆续交付启用。

全国政协委员、正泰集团股份有限公司董事长南存辉说:“长三角产业链协同,应当充分发挥区域内科技资源多、创新能力强的优势,整合全球创新资源,使得产业链能够以最经济和最有效率的方式运行,提升长三角制造在全球供应链产业链的竞争力。”

南存辉委员建议,长三角一体化要有一张产业链“地图”,不仅要考虑省内产业链分布,眼光更要放至长三角范围,将各地区的企业整合在一条产业链上,集各地之所长,分工互补,形成共生共荣的产业生态。

在长三角协同发展方面,全国人大代表、城银清算服务有限责任公司董事长崔瑜提出了一个具体设想。“我今年提了一个建议,希望推进长三角支付清算一体化。”崔瑜代表表示,长三角区域一体化发展涉及方方面面,支付清算属于金融一体化的一个具体建议。

支付清算对于老百姓来说,似乎是个“高大上”的名词。对此,崔瑜代表作了个形象的比喻:“如果把各种金融产品比作汽车,那么支付清算就是高速公路,为经济金融活动运输资金。”她坦言,我国的支付清算体系总体在国际上处于领先水平,但在长三角区域,仍有完善空间。

崔瑜代表建议,由中国人民银行牵头建立完善工作机制,协调地方金融机构组成一体化领导小组,优先围绕一些重点争取短时间内取得比较显著的成效。同时,整合金融基础设施,推动长三角支付清算业务同城化,充分发挥协同能力。

“此外,还可以将支付清算体系和区块链等创新技术结合起来,将传统支付清算工具数字化,积极争取数字货币在长三角地区先行先试。”崔瑜代表说。

关键词四:示范区

在全国两会上,上海代表团对长三角一体化一直保持着极高的关注度。全国人大代表、上海社科院副院长张兆安与记者们聊起了今年他对于长三角一体化发展的关注点。

“今年我想建议把长三角生态绿色一体化发展示范区纳入自贸区范围。”张兆安代表谈到,希望把自贸区的一些政策延伸到示范区,尤其要扩大绿色服务贸易开放,如外资独立办学、办医,以及免税商品、开征环境税、发行绿色债券试点等,成为推动全国绿色开放的创新基地。

今年4月召开的示范区理事会第二次全体会议讨论审议了示范区国土空间规划(草案)。张兆安代表透露,示范区的国土空间规划即将出台,生态环境、水利、产业、综合交通、文旅等6个专项规划也正在抓紧编制之中。“在这一基础上,建议国家把示范区建设纳入’十四五’规划,这有利于更好推动示范区制度创新和项目建设,更好强化示范区建设对全国区域协调发展的示范引领作用。’

事实上,在近几年全国两会上,张兆安代表始终聚焦长三角话题。2018年全国两会上,他首次提出将“长三角一体化”提升为国家战略;2019年全国两会上,张兆安代表又提出,长三角一体化示范区要在促进区域协同发展方面解决行政壁垒问题,使改革实现突破。同时,示范区的体制机制创新也需要有区域性立法给予保障。

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