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2021年地方两会渐次召开 高频词看各地工作重点

2021-02-23 11:42 来源:中国经济导报 作者:刘润

地方两会是展现我国各地经济社会发展的重要窗口。近期以来,地方两会相继召开,各省份的《政府工作报告》陆续出炉,“创新驱动”“优化营商环境”“乡村振兴”等词语频繁出现,成为各地2021年工作的重中之重。

高频词一:创新驱动

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,更是今年地方两会中频繁提及的重点工作目标之一。“全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.1%左右。”上海市政府工作报告提出,上海将强化科技创新策源功能。加快打造国家战略科技力量、建设国家实验室,争取更多重大科技基础设施落户;加强国际协同创新,支持高校、科研院所等发起国际大科学计划和大科学工程。发挥企业的主体作用,加强创新链和产业链对接;大力推进“浦江之光”行动,加快培育一批“硬科技”企业科创板上市;实施新一轮全面创新改革试验,启动实施面向2035的上海知识产权强市战略纲要,建设上海知识产权保护中心,打造国际知识产权保护高地。

为营造良好创新生态,江西将实施研发投入攻坚行动,提高重点领域基础研究投入占比,力争地区科学研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2%左右。推动创新提速提效,加快实现创新驱动的内涵式增长。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入实施创新驱动发展战略,依靠创新提升实体经济发展水平。

浙江提出,研发经费支出占生产总值比重达到2.9%,研发经费支出年均增长12%,强化创新驱动发展,全力打造发展新优势。大力推进科技创新,以应用研究倒逼基础研究,以基础研究引领应用研究,加快打造三大科创高地;大力推进产业创新,加快发展数字经济和战略性新兴产业,超前布局发展未来产业,打响“浙江制造”品牌;大力推进体制机制创新,发挥数字化改革的撬动作用,打造市场机制最活省。

高频词二:优化营商环境

推动高质量发展离不开高质量的营商环境做支撑,良好的营商环境是地方经济持续健康发展的根本保障。多个地方政府工作报告提到,要深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境,为市场活力充分迸发创造良好环境,为实现经济高质量发展注入新动力。

山东聚力在市场化改革攻坚上求突破见实效。“着眼优化制度供给,更大力度破除要素市场化配置的体制机制障碍,力争营商环境评价进入全国前列。”山东省政府工作报告提出,山东将实施优化营商环境创新突破。全面推开简易注销试点和证照分离改革。完善全省营商环境评价方式。全面激发市场主体活力。完成省属企业混改三年工作目标,确保混改户数和资产比例均达到75%。加快财税金融改革。落实积极财政政策,继续实施减税降费。分领域推进省与市县财政事权和支出责任划分改革,完善省对下转移支付制度。健全地方税体系,开展城镇土地使用税差别化改革试点。

海南持续优化营商环境。深化“放管服”改革,取消、下放和调整一批行政许可事项。实施政务服务“零跑动”改革,大力推进“网上办”“掌上办”,进一步优化“一证办”“全省通办”“一件事一次办”等服务,完善商事主体登记系统,企业开办时间压缩到1天。明确工程建设项目审批制度改革年度量化目标任务,力争3年达到全国最优。落实公平竞争审查制度。实现市场监管领域“双随机、一公开”常态化。建立公共信用综合评价体系,开发5个以上信用信息应用场景。构建“市场主体说了算”、企业和服务对象全面参与的营商环境评价机制。

江西将以更大力度深化改革,实施新一轮优化提升营商环境行动,持续增强发展内生活力。纵深推进“放管服”改革,对行政许可和备案事项实行清单管理。加快数字政府建设,基本实现政务服务高频事项“省内通办”“跨省通办”,推行“不见面”办事,打造全国“一网通办”标杆。

高频词三:乡村振兴

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接,在各省份政府工作报告中被多次提及。

辽宁全力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果,推进“三农”工作重心转移到乡村振兴上来,推动城乡融合发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。壮大乡村产业,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,守住耕地红线,保护好黑土地,新建高标准农田325万亩以上。推进生态宜居,建设“四好农村路”。探索完善乡村振兴项目、工商资本下乡项目与农民利益联结机制,把增值收益更多留在农村、留给农民。

山东聚力在全面推进乡村振兴上求突破见实效。坚持农业农村优先发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”,新建654万亩高标准农田。制定一批特色产业培育方案,打造一批区域优势特色产业集群。稳妥推进美丽宜居乡村建设。启动乡村建设行动,持续开展美丽乡村示范创建。新建和改造提升“四好农村路”1万公里。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持主要帮扶政策总体稳定,加强农村低收入人口帮扶,抓好易地扶贫搬迁后续帮扶,确保脱贫人口不返贫,实现同乡村振兴有效衔接。

吉林着力推进乡村振兴和农业农村现代化。把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”,深入推进农业供给侧结构性改革,全面推进乡村振兴,乡村振兴同脱贫攻坚有效衔接,保持主要帮扶政策总体稳定,切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

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