中国城市规划学会官方网站

您当前的位置: 中国城市规划网>资讯>深度报道> 正文

新型城镇化样本:李克强三“顾”德州“全流程”考察

2014-08-26 14:34 来源:中国经济周刊 作者:董陶 宋雪莲

农民“上楼”,自己算账

此次李克强总理实地考察的袁桥社区位于德州市经济技术开发区,是中心城区九大社区之一。规划建筑面积74万平方米,集中安置袁桥、任庄等10个村,共1.2万人。其中一期占地141亩,有25栋楼已于2010年底建成入住,安置村民826户、3200余人。

现年71岁的王枫元是第一批入住的居民,他原本是陵县微旺镇西交寨村人,他表示,自己之所以搬到袁桥社区,主要是为了方便自己的孙子上学,“以前学校离家有几十里地,现在,社区的西面就有学校。”就医、购物、交通等公共服务相比于以前都更加便利。

相比于王枫元这样的“外来户”,居民秋振生原本就是袁桥村的村民,在建设袁桥社区的过程中,他的土地与宅基地被征收。袁桥镇副书记夏国亭向记者介绍,针对宅基地被征用的农民,补偿标准统一为,宅基地每四分地补偿15万元,每减少两分地就相应地减少两万元,而安置标准则为,人均居住面积为40平方米,房屋的价格为每平方米680元。

秋振生向记者介绍,自己与老伴原来居住的房屋有四分地大小,儿子一家三口的宅基地面积为三分地,这样一家人总共获得了28万元的补偿款,因为儿子一家已经有子女,他们共分配到了三套80平米住房的购置指标,在购置房屋并完成装修后,补偿款还剩下9.8万元。夏国亭向记者表示,拆迁村民的补偿款在完成新房的购置与装修后,剩余的钱基本都够再买一辆汽车。

除去自己正在居住的一套房屋外,秋振生将余下的两套房屋进行出租,每套房每个月可以获得500元左右的租金。袁桥社区书记宿士利向记者介绍道,安置房不可以买卖,但居民可以自行出租。目前在社区中约有外来人口1100人,其中70%为在周边企业就业的农民工。

产业发展是新型城镇化的支撑。德州景津环保公司已吸纳农村转移劳动力2000多人。 受访者I供图

产业园区的“反哺”

与袁桥居住社区相隔不远,作为配套兴建的产业园区,德州民丰科技企业孵化产业园的一期工程已经建设完成。

园区规划的总面积为900亩,分三期建设完成。第一期建设的11万平方米厂房已经被全部租出。园区的土地来自于对原有10个村庄土地的征收。

德州市市长杨宜新向记者介绍,对于两区同建腾出的土地,主要作为新增的集体土地,多数采用三种方法开发利用:一是复垦后建成良种培育基地,由科技型民营企业承包经营;二是转包给农户或民营企业发展设施农业;三是纳入产业园区,由民营企业投资发展相关产业。

园区主任闫国华表示,将多个村庄的土地集中起来开发更利于管理,如果土地分散在各个村庄,受限于土地规模,厂房会建得比较小,这也会降低引入企业的标准。而将土地集中划入产业园区,可以在引入企业时由园区把关,过滤掉一些不环保或从事低端产业的企业。

目前园区引入的企业主要是处于成立初期的小规模企业,在生产出产品前可以暂缓缴纳租金,而企业发展到一定规模后会被请出园区。闫国华介绍,目前入驻的企业主要集中在新能源产业,其中就有两家电动车生产企业。

园区每年可以获得1000多万的土地租金,在上缴政府后,政府会统一发放给1300名失地农民,在袁桥镇,如果个人所拥有的耕地面积少于0.3亩就会被认定为失地农民。

除了以租金保障失地农民的生活外,闫国华向记者介绍,园区在解决农村转移劳动力就业方面也发挥了作用,他将这比作“老百姓像串门一样就来上班了”。

除了建设农村产业园区外,德州还希望通过招商引资,发展产业,吸纳更多的农村剩余劳动力。在其中,节能环保产业占据有重要地位。

此次李克强实地考察景津环保有限公司时,公司董事长姜桂廷递给总理的名片上印有“化污水为清泉,化污泥为资源”。李克强对公司专注环保产业的理念十分肯定。他表示,山东今年干旱,你们做的事既有经济效益又有社会效益,既为国家做贡献,也造福了你们的老家和百姓。

此外,该公司在支持新型城镇化的过程中也发挥了安置转移劳动力的作用,目前已吸纳农村转移劳动力2400余人,多来自本地及周边10余个县市,占到企业员工总人数的65%,平均薪酬达到每月4100元。

2013年,德州市农民人均纯收入为10876元,同比增长13.3%,其中工资性收入占49.07%,而来自各类园区的收入占到总收入的45%以上,户均年增收3000多元。

2/2<12

相关新闻

学会声音

更多

规划动态

更多

规划会客厅

更多

伍江:城市更新存在六大认知误区,别把